Социальная защита материнства, детства и семьи: конституционно-правовые основы

Abstract

The Constitution of the Russian Federation defines children as the most important priority of state policy. In a Message to the Federal Assembly dated January 15, 2020, the President of the Russian Federation named the low income of families with children among the direct threats to the future demographic development of the country. The national project "Demography" provides for the implementation of financial support mechanisms for the birth of children and the creation of favorable conditions for the life of the family, which entails the need to change legislation in the field of social protection. The proposed set of cash payments is aimed at minimizing the consequences of the social risk of having children and includes the provision of benefits to women who have registered in early pregnancy, monthly cash payments for a child aged three to seven years, benefits for a child aged eight to seventeen years raised by a single parent. The main criteria for establishing payments are targeting, a comprehensive assessment of need. The novel is the normative consolidation of the "zero income rule" as a condition for providing payments and determining the list of objective reasons for its absence.

Конституцией РФ дети определены важнейшим приоритетом государственной политики. Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию от 15 января 2020 года в числе прямых угроз будущему демографическому развитию страны назван низкий доход семей, имеющих детей. Национальный проект «Демография» предусматривает реализацию механизмов финансовой поддержки при рождении детей и создания благоприятных условия для жизнедеятельности семьи, что влечет необходимость изменения законодательства в сфере социальной защиты. Предложенный комплекс денежных выплат направлен на минимизацию последствий социального риска рождения детей и включает предоставление пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячных денежных выплат на ребенка в возрасте от трех до семи лет, пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, воспитываемого единственным родителем. Основными критериями при установлении выплат выступают адресность, комплексная оценка нуждаемости. Новеллой является нормативное закрепление «правила нулевого дохода» как условия предоставления выплат и определения перечня объективных причин его отсутствия.