Вопросы продовольственной безопасности в повседневной деятельности органов городского самоуправления Южного Урала в 1870-1917 гг.

Abstract

The article is devoted to the issues of food security in the daily activities of the municipal self-government bodies of the Southern Ural in 1870-1917. The supply of the cities in the region with food during this period halted repeatedly due to the crop failures and the arrival of refugees during the First World War and the Revolution in 1917. Ensuring food safety is the responsibility of the state and its authorities. City Dumas in 1870-1917, the elected temporary provisional committees of public organizations and city councils were considered by the population as part of the system of public administration, which predetermined the preferential appeal of citizens to local governments. The methods of the research are the following: comparative-historical, critical-analytical, problem-chronological, statistical, and descriptive. The systemic crisis in the country had a direct impact on the city councils and the content of their activities. The lack of financial independence from the state and at the same time the leveling of support from the state during the revolution and the war, the dependence on donations from individuals and bank loans served as a serious deterrent to City Dumas in solving current daily problems. However, the urban population, in the previous decades, having developed the habit of appeal to City Duma, literally besieged these municipal governments in search of food, fuel, etc. The challenge of food security was further complicated by the parallel existence of several municipal governments: pre-revolutionary City Dumas and their administrations, city councils and their executive committees. Their functions were determined by the practical tasks of the urban economy, as well as the need to address a number of social issues. However, in the implementation of the events mentioned above, there was a constant clash of interests of City Dumas and city councils and their administrative and executive bodies, which ultimately had a negative impact on the economy and population of the cities, in the interests of which each and every municipal government authorities acted.

Статья посвящена вопросам продовольственной безопасности в повседневной деятельности органов городского самоуправления Южного Урала в 1870-1917 гг. Проблема снабжения продовольствием городов региона в этот период вставала неоднократно как по причине неурожаев, так и в связи с вопросом прибытия беженцев во время Первой мировой войны и революции 1917 г. Обеспечение продовольственной безопасности является зоной ответственности государства и его органов управления. Городские думы в 1870-1917 гг., выборные временные комитеты общественных организаций и городские советы рассматривались населением как часть системы государственного управления, что предопределило обращение граждан преимущественно в органы местного самоуправления. Методами исследования стали сравнительно-исторический, критико-аналитический, проблемно-хронологический, статистический, описательный. Системный кризис в стране прямо отразился на городских думах и содержании их деятельности. Отсутствие финансовой независимости от государства и одновременно нивелирование поддержки с его стороны в период революции и войны, зависимость от пожертвований частных лиц и банковских займов – все это служило серьезным сдерживающим фактором для городских дум в решении текущих повседневных проблем. Однако городское население, в предшествовавшие десятилетия выработав привычку обращения в городские думы, буквально осаждало эти органы городского самоуправления в поисках продовольствия, топлива и т. п. Еще больше задача продовольственной безопасности осложнялась в связи с параллельным существованием нескольких органов городского самоуправления: дореволюционных городских дум и их управ, городских советов и их исполкомов. Их функции были определены практическими задачами городского хозяйства, а также необходимостью решения ряда социальных вопросов. В реализации обозначенных мероприятий происходило постоянное столкновение интересов городских дум и городских советов, а также их распорядительных и исполнительных органов, что в конечном итоге негативно сказывалось на хозяйстве и населении городов, в интересах которых действовали все без исключения органы городского самоуправления.