Regulating agricultural land circulation: experience in the Russian Federaion and law initiatives in Ukraine

Abstract

This article contains an analysis of the latest drafts of legal acts regulating the Ukrainian farmland market in comparison with the Federal act of the Russian Federation dated 24/07/2002 No. 101-FZ «Regulation of Land Circulation». The author supports the opinion that prohibiting some persons or entities to own farmland, as well as imposing ceilings on land ownership, is unjustified. The pre-emptive right to purchase land which affects farmland circulation, set in the Federal act «Regulation of Land Circulation» is critically analyzed. Granting a pre-emptive right of purchase to public authorities seems unreasonable. It would be more appropriate to provide this right to land tenants and land co-owners. In any case, exercising the pre-emptive right should imply full advance payment for the land. Nullity of contract as a result of pre-emptive right violation is considered to be unreasonable.

Предлагается сравнительный критический анализ наиболее актуальных законопроектов по урегулированию рынка земель сельскохозяйственного назначения в Украине и положений Федерального закона РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Автор обосновывает ошибочность ограничения круга субъектов, которые могут использовать земли сельскохозяйственного назначения на праве собственности, а также установления предельных площадей земель сельскохозяйственного назначения, которые могут находиться в собственности одного лица. Критически оцениваются правила Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» относительно преимущественного права на приобретение земель сельскохозяйственного назначения. Представляется, что органы власти не должны иметь такого преимущественного права, более целесообразно предоставлять его арендаторам и владельцам смежных участков. В любом случае, реализация преимущественного права должна предусматривать предварительное внесение его субъектом права полной стоимости земельного участка. Установление правила о ничтожности сделки, заключенной с нарушением преимущественного права, представляется ошибкой.