Separate issues of the territorial organization of public authority

Abstract

The object under study is the federal relations between modem states and the role of local self-government in this process. The objectives of the study are the consideration of questions of the perfect territorial division of the state; comparative analysis offederal and unitary forms of the organization of power; observation of the shortcomings of the decentralized form of building a state; consideration ofthe essence of sovereignty in the territorial division ofauthority. Considering the essence of a federal and unitary state system, and also the role of autonomy and local self-government in the distribution and use of authority, the author comes to the conclusion that the federal state can and has to exist only when there is an understanding of the government’s authority as unique and indivisible according neither to territorial nor to national principles. The power of the subject of a federation is not the same as state power as it does not possess a necessary feature – sovereignty (supremacy). Local self-government is a helpful institution in the construction of a federal state according to the principle of strong centralized power. Presently in the Russian Federation, local self-government is absent in its essence.

Предметом исследования выступают федеративные отношения современных государств и роль местного самоуправления в этом процессе. Задачами исследования являются: рассмотрение вопросов идеального территориального устройства государства; сравнительный анализ федеративных и унитарных форм организации власти; выявление недостатков децентрализованной формы построения государства; рассмотрение сущности суверенитета при территориальном разделении властных полномочий. Рассматривая сущность федеративного и унитарного государственного устройства, а также роль автономий и местного самоуправления в распределении и использовании властных полномочий, автор приходит к выводу, что федеративное государство может и должно существовать только в постановке понимания государственной власти как единственной и неделимой не по территориальному, а тем более по национальному признаку. Власть субъекта федерации не является государственной, так как не обладает необходимым признаком – суверенитетом (верховенством). Местное же самоуправление является спасительным институтом в структуре федеративного государства, построенного по принципу сильной централизованной власти. В Российской Федерации на данный момент местное самоуправление как таковое отсутствует.