Публичное управление современным городом

Abstract

Public administration of a modern city is the main point in determining the formation vector of the national country and law. The implementation of state and urban governance has common patterns based on the history of the formation and development of state and legal institutions. This, in turn, allows for a fresh look at the understanding of the concept of regional policy and public administration. The public administration issues of a modern city are controversial in the legal literature. In this article, the author examines the public administration of a modern city, analyzes its legal nature and place in the system of state and municipal government, and offers the author’s vision of understanding the public administration of a modern city. In the present research, the author examines public administration using the example of Russian cities and also studies features of a city as a concept itself, these features are not exclusive for the Russian legal system. Analyzing regulatory documents, as well as domestic literature, we can conclude that public administration is considered in two aspects, as an activity and as a legal relationship. According to the author, the public administration of a modern city should be considered as a set of actions by state and local authorities, self-government bodies and their officials to ensure the life of the city’s residents with the aim of its sustainable development. Legal regulation of public urban management in Russian legislation occurs indirectly through the regulation of implementation of local self-government. It is concluded that the definition of specific goals and objectives of Russian cities public administration affects their socio-economic development, however, at present, the Russian legislator has not defined the goals and objectives of urban management, and insufficient attention is paid to the strategic development of modern cities in Russia. The research methodology is based on the dialectical method, which made it possible to determine the public administration features of a modern city and its place in the system of state and municipal administration. The use of the comparative (comparative legal) method helped to identify the distinctive features that characterize the public administration of a modern city. With the help of historical and prognostic methods, the generality of the implementation laws of state and city government was substantiated and proved. The use of the formal legal method made it possible to study public urban governance separately from other legal activities.

Публичное управление современным городом является основным моментом в определении вектора становления отечественной страны и права. Осуществление государственного и городского управления имеет общие закономерности исходя из истории становления и развития государственно-правовых институтов. Это, в свою очередь, позволяет по-новому взглянуть на понимание концепции региональной политики и государственного управления. Вопросы публичного управления современным городом являются дискуссионными в юридической литературе. В данной статье автор рассматривает публичное управление современным городом, анализирует его юридическую природу и место в системе государственного и муниципального управления, предлагает авторское видение понимания публичного управления современным городом. В статье также рассматривается публичное управление на примере российских городов, исследуются признаки самого понятия города, которые характерны не только для российской правовой системы. Анализируя нормативно-правовые документы, а также отечественную литературу можно сделать вывод о том, что публичное управление рассматривается в двух аспектах, как деятельность и как правоотношение. По мнению автора, публичное управление современным городом следует рассматривать, как совокупность действий органов государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц по обеспечению жизнедеятельности жителей города с целью устойчивого его развития. Правовое регулирование публичного городского управления в российском законодательстве происходит опосредованно через регламентацию осуществления местного самоуправления. Делается вывод о том, что определение конкретных целей и задач публичного управления российскими городами влияет на их социально-экономическое развитие, однако в настоящее время, российским законодателем не определены цели и задачи городского управления, вопросам стратегического развития современных городов в России уделяется недостаточное внимание. В базе методологии исследования лежит диалектический метод, который позволил определить особенности публичного управления современным городом и его место в системе государственного и муниципального управления. Использование компаративистского (сравнительно-правового) метода способствовало выявлению отличительных признаков, которыми характеризуется публичное управление современным городом. С помощью исторического и прогностического методов была обоснована и доказана общность закономерностей осуществления государственного и городского управления. Применение формально-юридического метода позволило исследовать публичное городское управление отдельно от иной правовой деятельности.