Отдельные вопросы территориального устройства публичной власти

Abstract

The object of research is the federal relations between modern states and the role of local self-government in this process. The objectives of research are consideration of questions of the perfect territorial division of the state; comparative analysis of federal and unitary forms of the organization of power; observation of shortcomings of the decentralized form of building a state; consideration of the essence of sovereignty in the territorial division of authority powers. Considering the essence of a federal and unitary state system, and also the role of autonomies and local self-government in distribution and use of authority powers the author comes to a conclusion that the federal state can and has to exist only when there is understanding of the government authority as only and indivisible neither according to territorial, nor to the national principles. The power of the subject of federation is not the same as the state power as does not possess a necessary feature – the sovereignty (supremacy). The local self-government is helpful institute in the structure of the federal state constructed according to the principle of the strong centralized power. Presently in the Russian Federation the local self-government is absent in its essence.

Предметом исследования выступают федеративные отношения современных государств и роль местного самоуправления в этом процессе. Задачами исследования являются: рассмотрение вопросов идеального территориального устройства государства; сравнительный анализ федеративных и унитарных форм организации власти; выявление недостатков децентрализованной формы построения государства; рассмотрение сущности суверенитета при территориальном разделении властных полномочий. Рассматривая сущность федеративного и унитарного государственного устройства, а также роль автономий и местного самоуправления в распределении и использовании властных полномочий, автор приходит к выводу, что федеративное государство может и должно существовать только в постановке понимания государственной власти как единственной и неделимой не по территориальному, а тем более по национальному признаку. Власть субъекта федерации не является государственной, так как не обладает необходимым признаком – суверенитетом (верховенством). Местное же самоуправление является спасительным институтом в структуре федеративного государства, построенного по принципу сильной централизованной власти. В Российской Федерации на данный момент местное самоуправление как таковое отсутствует.