Некоторые проблемы формирования правовых основ налогового администрирования

Abstract

Established in the early 90s of the last century the system of tax administration, focused primarily on meeting the needs of the budget, was one of the causes of fiscal imbalance in the activities of the authorized bodies of the state that do not meet modern challenges of social and economic development of Russia. In this regard, it is important and urgent to remove conflicts of laws in the tax legislation, that will provide a better legal framework aimed at better organization of the tax control and workflow in the sphere of taxation; establish additional legal guarantees and improve conditions for honest taxpayers in their implemenation of tax duties; reduce conflicts in the system of tax administration and strengthen the tax law. It is a vital idea of the presumption of tax honesty of citizens that has the potential that can and should be involved in the implementation of legal functions of tax and other competent authorities, and it should be conducted at the highest level of efficiency. The authors carried out a comparative analysis of the legal regulation of the tax administration and made a number of suggestions to manage the tax control activities on the basis of systematic tax procedural rules of the Tax Code, which will create a legal framework partnership focus on the tax and other authorized state agencies.

Созданная в 90-х гг. прошлого столетия система налогового администрирования, ориентированная преимущественно на удовлетворение бюджетных потребностей, стала одной из причин фискального перекоса в деятельности уполномоченных органов государства, что не соответствует современным задачам социально-экономического развития России. В этой связи представляется важным и актуальным устранение коллизионности правовых норм налогового законодательства, что позволит создать более совершенную нормативно-правовую базу, направленную на упорядочение налогового контроля и документооборота в налоговой сфере, законодательно установить дополнительные гарантии и улучшить условия для добросовестных налогоплательщиков по исполнению ими налоговых обязанностей, добиться снижение конфликтности в системе налогового администрирования и укрепления налоговой законности. Именно такая концептуальная идея – презумпция налоговой добропорядочности граждан – это тот потенциал, который может и должен быть задействован при реализации правообеспечительной функции налоговых и других уполномоченных органов, причем, с наиболее высокой долей эффективности. Авторы статьи проводят сравнительный анализ правового регулирования налогового администрирования и вносят ряд предложений по упорядочению налогово-контрольной деятельности на основе систематизации налогово-процессуальных норм НК РФ, что позволит создать правовую основу партнерской направленности деятельности налоговых и других уполномоченных государственных органов.