Формирование межбюджетных финансовых потоков на принципах возвратности

Abstract

Subject of the study – the mechanism of interbudget relations. Purpose of the work – to study the motivational link between subsidies and the dynamics of the socio-economic situation. Work methodology is based on multidimensional analysis of budgets and indicators of socio-economic situation in the regions. As a result, we can observe the following: the lack of motivational component to economic growth; increasing of the number of subsidized Russian regions; there is a crossflow of value added cost from one region to another; in algorithm calculation of subsidies amount is not defined social component, which characterizes level of conditions for the human potential development; other components are controversial in terms of the motivation of the regional socio-economic system and its sub-systems. Conclusion: In the arrangement of interbudget relations for the purpose of the regional development should be provided alignment model of conditional (financial) levels in human capital. A proposed model is based on the status of the territorial unit for the index value of socio-economic forces (ISEF). The scheme of a favorable financial flow for territorial development is given. The calculation of IsEF is performed by group specific values per person (tax potential, the level of human development conditions, etc.). The established ISEF determines the status of the territorial unit and is regulated by the legal-normative act of the region.

Предмет исследования – механизм межбюджетных отношений. Цель работы – обоснование мотивационной связи между дотациями и динамикой показателей социально-экономического положения. Методология работы основана на многоаспектном анализе бюджетов и показателей социально-экономического положения регионов. В результате работы отмечается: отсутствие мотивационной составляющей к экономическому росту; увеличение количества дотационных субъектов РФ, происходит переток добавленной стоимости из одних регионов в другие; в алгоритме расчета сумм дотаций не определена социальная составляющая, характеризующая уровень условий развития человеческого потенциала. Другие составляющие носят дискуссионный характер с точки зрения мотивации развития социально-экономической системы региона и его подсистем. Выводы: при формировании механизма межбюджетных отношений для целей развитием регионов целесообразно предусматривать модели выравнивания (финансового) уровней условий развития человеческого капитала. Предлагается модель, основанная на статусе территориальной единицы по значению индекса социально-экономической силы (IСЭС). Приводится схема благоприятного финансового потока для развития территорий. Расчет IсЭС производится по группам удельных показателей на одного жителя (налоговый потенциал, уровень условий развития человеческого потенциала, другие). Сложившийся IСЭС определяет статус территориальной единицы, закрепляется правово-нормативным актом региона.