Методика оценки социально-экономических эффектов развития регионального нефтегазового сектора

Abstract

The oil and gas sector (OGS) is the key element of the regional economic complex. In this relation, the assessment of the impact of the OGS on the socio-economic development of the region is an issue of current practical and scientific importance. The article proposes a technique to assess the socio-economic effects of the regional oil and gas sector. The technique consists of the four stages: firstly, the analysis of the characteristics of the regional oil and gas sector (OGS); secondly, the assessment of the impact of the OGS on socio-economic development of the region; thirdly, the analysis of the direct and indirect socio-economic effects of the regional OGS. Direct effects refer to the effects that are directly related to the implementation of oil and gas production and processing. Indirect effects are those that arise as a result of tax revenues to the regional budget system, the development of additional economic activity, facilitating development of OGS. At the fourth stage, on the basis of the achieved results, the measures are proposed to improve the mechanisms for the implementation of socio-economic effects of the regional OGS. The proposed method allows determining the direction of state regulation to ensure socially-oriented development of regional oil and gas production.

Нефтегазовый сектор (НГС) является ключевым звеном регионального хозяйственного комплекса. В связи с этим оценка влияния развития НГС на социально-экономическое развитие региона имеет важное научное и практическое значение. Идея социально-ориентированного развития НГС, сфокусированного на решении региональных социально-экономических задач, в настоящее время декларируется не только ведущими учеными страны, но и руководителями российских нефтегазовых регионов. Для оценки социально-ориентированности развития регионального НГС предложена методика оценки социально-экономических эффектов его развития, разработанная на основе изучения российских и зарубежных подходов к исследованию данной проблемы, с использованием общенаучных методов анализа и обобщения, системного и функционального подходов, методов статистического анализа и экспертных оценок. Методика состоит из четырех этапов. На первом этапе проводится анализ особенностей развития регионального НГС. Результатом данного этапа является характеристика основных производственных показателей организаций регионального НГС и его места в национальной экономике. На втором этапе осуществляются выявление влияния НГС на социально-экономическое развитие региона и исследование тенденций в развитии НГС и бюджетного сектора региональной экономики. Результатом второго этапа является определение места и потенциала НГС в региональной экономике и характеристика межсекторных соотношений между НГС и бюджетным сектором. На третьем этапе осуществляется анализ прямых и косвенных социально-экономических эффектов развития регионального НГС. Результатом третьего этапа является комплексная оценка влияния прямых и косвенных экономических, социальных и экологических эффектов развития регионального НГС на социально-экономическое развитие региона. На четвертом этапе на основе полученных результатов предлагаются мероприятия по совершенствованию механизмов реализации социально-экономических эффектов развития регионального НГС. Научная новизна предлагаемой методики заключается в том, что она позволяет учитывать прямые и косвенные социально-экономические эффекты развития регионального НГС по трем направлениям: экономика, социальная сфера, экология. Предлагаемая методика позволяет решить широкий круг проблем, связанных с экономическим измерением масштабов и динамики развития регионального НГС, оценкой роли региона в национальной экономике. Практическая ценность методики состоит также в том, что она может стать важным элементом системы мониторинга экономического и социального развития нефтегазового региона.