Функциональный статус прокурора как субъекта административного судопроизводства

Abstract

The article examines general issues of the functional status of the public prosecutor as a subject of the administrative proceedings. The status is regulated by the standards of the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation, which has come to force recently. To identify the role and place of the public prosecutor in the administrative justice system, the authors analyze the provisions of the existing substantive and procedural legislation, courts practice, and legal doctrine. The conducted scientific-analytical research allowed to determine the functional role of the prosecutor as a participant in the process (administrative plaintiff, the person giving the opinion on the case, administrative defendant), to establish the list and the content of the formal requirements in respect of the implementation of the order of judicial and administrative functions of the prosecutor. The result of the research is the positioning of the public prosecutor as a multifunctional administrative proceedings subject with a formal defined status. The novelty of the study is that it is one of the few works devoted to the legal status of the prosecutor involved in the administrative proceedings.

Предметом исследования являются общие вопросы функционального статуса прокурора как субъекта административного судопроизводства, регламентируемого нормами недавно вступившего в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В целях выявления роли и места прокурора в системе административной юстиции авторы анализируют положения действующего материального и процессуального законодательства, судебную практику, правовую доктрину. Проведенное научно-аналитическое исследование позволило определить функциональные роли прокурора как участника процесса (административный истец; лицо, дающее заключение по делу; административный ответчик), установить перечень и содержание формальных требований, предъявляемых в отношении порядка реализации судебно-административных функций прокурора. Системный анализ норм, регламентирующих исполнение прокурором функции административного истца, позволил прийти к выводу о том, что с точки зрения процессуальных возможностей статус прокурора в целом аналогичен статусу иных административных истцов с определенными исключениями «ограничительного» и «расширительного» характера. Итогом исследовательской деятельности авторов стало позиционирование прокурора в качестве полифункционального субъекта административного судопроизводства с формально определенным статусом. Новизна исследования заключается в том, что оно является одной из немногочисленных работ, посвященных правовому статусу прокурора, участвующего в административном судопроизводстве.