К вопросу о совершенствовании правовых способов противодействия коррупции: анализ на примере антикоррупционной экспертизы закона «О прокуратуре Российской Федерации» и в контексте индекса восприятия коррупции

Abstract

The authors analyze the Federal Law «On the Prosecution Service of the Russian Federation» and conclude that it contains a significant number of corruption-generating factors, including the breadth of discretionary powers. The Prosecutor’s Office is the main body of anti-corruption expertise and it adopts mandatory requirement to change the corruption of the law. The authors draw attention to the fact that the Prosecution acts on the basis of a law that contains corruption factors. The prevalence of corruption in the public sector, no strict certainty in the laws governing the activities of state bodies resulted in the fact that in the international index of corruption perception in 2016 Russia took place 119, the same as Azerbaijan and Guyana. The authors propose to put the Federal law «On the Prosecution Service of the Russian Federation» through and independent anti-corruption expert examination with the purpose of making changes and eliminating the corruption potential of the law.

Авторы анализируют Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и приходят к выводу о том, что он содержит значительное количество коррупциогенных факторов, среди которых определение компетенции по формуле «вправе», широта дискреционных полномочий. Являясь главным субъектом, осуществляющим антикоррупционную экспертизу, прокуратура Российской Федерации издает обязательные требования об изменении нормативно-правового акта, содержащего коррупциогенные факторы, и при этом действует на основании Федерального закона, не лишенного коррупциогенных факторов. Распространенность коррупции в государственном секторе, отсутствие строгой определенности в законах, регулирующих деятельность государственных органов, повлекли тот факт, что на основании международного индекса восприятия коррупции на 2016 г. Россия занимает 119 место, что приравнивается к Азербайджану и Гаяне. Авторы предлагают подвергнуть Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» независимой антикоррупционной экспертизе с целью внесения изменений и исключения коррупциогенности данного закона.