Законодательство об охоте Российской Федерации: тенденции развития и опыт прошлого

Abstract

This article examines the specifics of hunting legislation in different periods of its development, and it identifies the most significant characteristics of this area of legislation, from the Roman Law to the modern period. The relevance of the topic is determined by the fact that effective legal regulation of hunting stipulates rational, sustainable use of hunting resources and biological diversity. The legal rules on hunting and conservation of hunting resources have been created in the Russian Federation for more than fifteen years. Yet, the basic law still triggers a heated debate in the academic and legal communities, while Russian lawyers, hunting specialists, hunters, and citizens (who care about the natural resources of the country) severely criticize it. This article is the first attempt to make a comparative legal analysis of the Law of the Russian Empire dated 3 February 1892 «Hunting Regulations» and Federal Laws «On the Wildlife» and «Hunting and Preservation of Hunting Resources». The use of the historical and legal methods allows the authors to conclude that a significant part of the current legal norms governing hunting originates back in the late 20th century, and, moreover, is still relevant today. Nevertheless, a number of effective norms have been excluded in the process of changing ownership rights, land rights and other related legal relations in the period of the Soviet state. The authors recommend incorporating some effective norms of the Russian Empire legislation into the contemporary Russian laws on hunting, which will contribute to the efficient development of this legal sphere of legal regulation.

Настоящая статья рассматривает особенности развития законодательства об охоте и выявляет наиболее значимые характеристики правового регулирования отношений в сфере охоты, начиная с римского права до современного периода. Актуальность тематики объясняется тем, что охотничьи ресурсы являются частью биологического разнообразия нашего государства и планеты, и для их устойчивого использования важно сформировать действенные и эффективные нормы законодательства. Работа по созданию современного законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов велась более пятнадцати лет, при этом действующий базовый закон взывает дискуссии в научной среде и неоднозначные оценки юристов, охотоведов, охотников и граждан Российской Федерации, которые небезразлично относятся к природным ресурсам нашей страны. В статье впервые проводится сравнительно-правовой анализ Закона Российской Империи от 3 февраля 1892 г. «Правила об охоте» и Федеральных законов «О животном мире» и «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов». Результаты исследования представлены в виде таблицы. Использование историко-правового метода позволяет авторам сделать вывод о том, что значительная часть действующих ныне правовых норм, регулирующих спортивную и любительскую охоту, берет свое начало еще в конце XIX в. и является актуальной на сегодняшний день. Тем не менее ряд эффективных норм был утрачен в процессе изменения права собственности, прав на землю и иных смежных правовых отношений в период советского государства. Авторы считают целесообразным внедрить некоторые нормы законодательства Российской Империи в современное законодательство об охоте, поскольку это будет способствовать совершенствованию отношений в рассматриваемой сфере правового регулирования.