Совершенствование содержания права собственности на земельный участок

Abstract

This article analyzes the current triad of the proprietary rights in the Russian Federation. That includes the content of the existing rights: possession, use, and disposal. The author notes that the ownership of the land is not as absolute. He looks into the compulsory acquisition of the land for the state and municipal needs, which restricts owners’ rights. The paper provides opinions of the contemporary scholars and specialists in the given area. The author has analyzed the modern legislation and court practice on the issue. The analyzed examples of the modern court practice show that the acquisition of the land for the state and municipal needs violates owners’ rights, as the procedure is not followed. In some cases, the owners receive unequal or no compensation for the confiscated land, or they are not notified in due time. Thus, the landowners have no opportunity to return the confiscated lands. This article highlights the importance of observing both the state’s and land owners’ interests. The authors explains the imperfection of the existing triad of landowners’ rights and proves the need for the inclusion of protective warrants in case of land’s compulsory acquisition in the state and municipal needs. That should 1) establish certain ownership protection guarantees for individuals and legal entities, 2) correspond to the principles of legality, equality, and inviolability of ownership, and 3) guarantee the integrity of ownership (which is, according to Art. 2 of the RF Constitution, a direct duty of the state). The article emphasizes a special role of the protective warrant to ensure legality of rights and the interests of citizens. The author formulates specific proposals to improve the civil legislation of land acquisition in the state and municipal needs to protect owners’ rights. He also designates and proposes solutions to one of the significant problems in understanding the ownership right: the absence of a clear definition of the term «land» in the legislation.

Статья посвящена анализу действующей триады правомочий собственника в РФ. Проанализировано содержание существующих правомочий: владения, пользования и распоряжения. Отмечено, что право собственности на земельный участок не является таким уж абсолютным. Рассмотрен принудительный выкуп земельного участка для государственных и муниципальных нужд как ограничение правомочий собственника. Приводятся мнения современных ученых, специализирующихся в рассматриваемой сфере. Проведен анализ современного законодательства и судебной практики по данному вопросу. На основе анализа примеров современной судебной практики было отмечено, что часто при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд ущемляются права владельцев, так как нарушается процедура изъятия: иногда не выплачивается компенсация или выплачивается неравноценная компенсация за изымаемый участок, ненадлежащим образом оповещаются собственники; у владельца земельного участка нет возможности вернуть изъятый участок. В статье особо подчеркнута важность соблюдения интересов не только государства, но и собственников земельных участков. Выявлено несовершенство существующей триады правомочий собственника земельного участка и обоснована необходимость ее расширения за счет включения правомочия защиты, которое обеспечит охрану прав собственника земельного участка при его принудительном изъятии для государственных и муниципальных нужд. Это установит для физических и юридических лиц определенные гарантии защиты их имущественных прав, будет отвечать принципам законности, равенства и неприкосновенности собственности, будет служить гарантом незыблемости права собственности, что, согласно ст. 2 Конституции РФ, является прямой обязанностью государства. Подчеркнута особая роль правомочия защиты для обеспечения законных прав и интересов граждан. Сформулированы конкретные предложения по совершенствованию гражданского законодательства при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях защиты прав собственников. Обозначена одна из значимых проблем понимания права собственности – проблема отсутствия в законодательстве полноценного определения термина «земля», внесено конкретное предложение по решению проблемы.