Проблемы эффективного распределения и предотвращения рисков в системе государственного управления: технология BlockChain в налоговом администрировании

Abstract

Contemporary economic entities employ tax-avoidance schemes (including short-term businesses and proxies) in order to maximize their economic benefits in the current financial and economic environment. As a result, the current tax legal relations system produces the risks of harm to public and private interests. This article studies the problem of rationalizing and adapting the risk allocation system to the contemporary financial and economic circumstances. The risks should be distributed between different stages of companies’ life cycle. The search this problem’s solutions gains more relevance because of the need for public management system’s progressive reformation in one of the most important spheres of the public management system – a tax legal relations subsystem. This research relies on legalistic and statistical methods, as well as analytical and modelling approaches. The results show how to improve the implementation of the risk-oriented model used by the tax services in controlling and overseeing activities. In addition, the authors provide an algorithm for implementing BlockChain technology for tax administrating purposes. A platform based on the BlockChain technology would provide the tax services and other designated authorities with technologies for a more effective preliminary, current, and further control.

Современные реалии финансово-экономических отношений таковы, что хозяйствующими субъектами для достижения наибольшей экономической выгоды создаются и используются те или иные схемы уклонения от уплаты налогов. Такие схемы довольно часто сопряжены с задействованием «фирм-однодневок» и подставных лиц. Сложившаяся система налоговых правоотношений неизбежно продуцирует связанные с действиями таких лиц определенные риски причинения вреда как публичным, так и частным интересам. В настоящем исследовании поднята проблема рационализации и адаптации к современным реалиям финансово-экономических отношений системы распределения рисков, подлежащих предотвращению, выявлению и упразднению уполномоченными органами исполнительной власти, по стадиям жизненного цикла хозяйствующего субъекта. Поиск путей решения указанной проблемы приобретает особую актуальность в рамках осуществления поступательного реформирования системы государственного управления и контроля в одной из важнейших сфер общественных отношений, а именно в сфере налоговых правоотношений. Основными методами проведения исследования являются формально-юридический, статистический, а также методы анализа и, отчасти, моделирования. В рамках работы были выявлены пути совершенствования подходов к реализации риск-ориентированной модели осуществления налоговыми органами контрольнонадзорной деятельности, а также произведена поэтапная алгоритмизация применения технологической платформы BlockChain для целей налогового администрирования как технологической базы осуществления контрольной деятельности в сфере налоговых правоотношений. Применение для указанных целей технологии BlockChain позволит сформировать платформу, технические функции которой предоставят возможности для осуществления эффективного предварительного, текущего и последующего налогового контроля уполномоченными органами.