Организационно-правовые основы развития концепции публичного управления городом

Abstract

В настоящее время большинство отечественных ученых исходят из того, что не существует единой концепции публичного управления городом. Унификация концепции публичного управления городами, в т. ч. частичная унификация, в отечественной науке является дискуссионным вопросом. В настоящей работе выдвинута и проверена гипотеза о том, что можно выделить единые основы концепции публичного управления городом, несмотря на ее специфичность. Также автором определено содержание основ концепции публичного управления городом. Понятия «публичное управление» и «город» в настоящее время в нормах международного права и российском законодательстве не закреплены, в связи с чем предлагается придать им нормативно-правовой характер. Концепции публичного управления городов объединяет то, что они являются документальным выражением публичного управления как единой деятельности, а также направлены на реализацию в городах. В содержание основ изучаемой концепции входят основные цели города и принципы публичного управления городом, которые рекомендуется включить в федеральное законодательство. В базе методологии исследования лежит диалектический метод, который позволил определить основы концепции публичного управления городом. Использование компаративистского (сравнительно-правового) метода способствовало выявлению отличительных признаков, которыми характеризуется концепция публичного управления городом.

Currently, few Russian scholars agree on a single concept of public city administration. The unification of the concept of public administration of cities, including partial unification, in Russian science is a debatable issue. In this paper, we put forward and test the hypothesis that it is possible to find common foundations of the concept of public city administration, despite its specificity. The author also determines the content foundations of this concept. The concepts of «public administration» and «city» are not currently fixed in the norms of international law and Russian legislation, therefore, it is proposed to provide them with a legal definition. The concepts of cities’ public administration are united by the fact that they are a documentary expression of public administration as a single activity, and they also aim at implementation in cities. The content of the foundations of the studied concept includes the city’s main goals and the principles of public city administration, which are recommended to be included into the federal legislation. The methodology of the study is based on the dialectical method, which has helped determine the foundations of the concept of public administration of the city. The use of the comparative legal method has contributed to identifying the distinctive features that characterize the concept of public administration of the city.