Developing interbudgetary financial flows according to the principles of repayment

Abstract

The subject of this study is the mechanism of interbudget relations. The purpose is to study the motivational link between subsidies and the dynamics of the socioeconomic situation. The work methodology is based on multidimensional analysis of budgets and indicators of the socio-economic situation in the regions. As a result, we can observe the following: the lack of a motivational component of economic growth; an increase in the number of subsidized Russian regions; a crossflow of value added cost from one region to another; the social component which characterizes the level of conditions for human potential development is not defined in the algorithm of subsidies calculation; the other components are controversial in terms of motivating the regional socio-economic system and its sub-systems. In conclusion, while arranging interbudgetary relations for the purpose of regional development, it is necessary to provide an alignment model of financial levels of human capital. The proposed model is based on the status of the territorial unit for the Index value of socio-economic forces (ISEF). The schematic of a favorable financial flow for territorial development is given. The calculation of ISEF is performed via a set of specific indexes per person (tax potential, level of human development conditions, etc.). The established ISEF determines the status of the territorial unit and is regulated by the legal-normative act of the region.

Предмет исследования – механизм межбюджетных отношений. Цель работы – обоснование мотивационной связи между дотациями и динамикой показателей социально-экономического положения. Методология работы основана на многоаспектном анализе бюджетов и показателей социально-экономического положения регионов. В результате работы отмечается: отсутствие мотивационной составляющей к экономическому росту; увеличение количества дотационных субъектов РФ, происходит переток добавленной стоимости из одних регионов в другие; в алгоритме расчета сумм дотаций не определена социальная составляющая, характеризующая уровень условий развития человеческого потенциала. Другие составляющие носят дискуссионный характер с точки зрения мотивации развития социально-экономической системы региона и его подсистем. Выводы: при формировании механизма межбюджетных отношений для целей развитием регионов целесообразно предусматривать модели выравнивания (финансового) уровней условий развития человеческого капитала. Предлагается модель, основанная на статусе территориальной единицы по значению индекса социально-экономической силы (IСЭС). Приводится схема благоприятного финансового потока для развития территорий. Расчет IСЭС производится по группам удельных показателей на одного жителя (налоговый потенциал, уровень условий развития человеческого потенциала, другие). Сложившийся IСЭС определяет статус территориальной единицы, закрепляется правово-нормативным актом региона.