Several issues of formation of the legal grounds of administering taxes

Abstract

The system of tax administration established in the early 1990s and focused primarily on meeting the needs of the budget resulted, among other factors, in fiscal imbalance in the actions of the authorized state bodies which does not meet the modern challenges of social and economic development of Russia. Therefore, it is important and urgent to eliminate conflicts of regulation in tax legislation, to ensure a better legal base aimed at the improvement of the system of tax control and document flow; it will serve to provide additional legal guarantees and legally simplify tax burdens for honest taxpayers; it will reduce conflicts in the system of tax administration and improve tax legislation. The concept of the presumption of the fiscal honesty of citizens can and should be involved in the implementation of the legal functions of tax and other competent authorities, and should be applied at the highest level of proficiency. The authors of this article have carried out a comparative analysis of the legal regulation of tax administration, and bring a number of suggestions to improve tax control activities by systematizing the procedural rules of the Tax Code. There should be a partnership-oriented legal basis for the activity of tax bodies and other authorized state agents.

Созданная в 90-х гг. прошлого столетия система налогового администрирования, ориентированная преимущественно на удовлетворение бюджетных потребностей, стала одной из причин фискального перекоса в деятельности уполномоченных органов государства, что не соответствует современным задачам социально-экономического развития России. В этой связи представляется важным и актуальным устранение коллизионности правовых норм налогового законодательства, что позволит создать более совершенную нормативно-правовую базу, направленную на упорядочение налогового контроля и документооборота в налоговой сфере, законодательно установить дополнительные гарантии и улучшить условия для добросовестных налогоплательщиков по исполнению ими налоговых обязанностей, добиться снижение конфликтности в системе налогового администрирования и укрепления налоговой законности. Именно такая концептуальная идея – презумпция налоговой добропорядочности граждан – это тот потенциал, который может и должен быть задействован при реализации правообеспечительной функции налоговых и других уполномоченных органов, причем, с наиболее высокой долей эффективности. Авторы статьи проводят сравнительный анализ правового регулирования налогового администрирования и вносят ряд предложений по упорядочению налогово-контрольной деятельности на основе систематизации налогово-процессуальных норм НК РФ, что позволит создать правовую основу партнерской направленности деятельности налоговых и других уполномоченных государственных органов.