Современное состояние публичной власти в России или конституционная парадигма управления государством

Abstract

Результатом конституционно-правовой реформы 2020 года стало не просто изменение конституционного текста, но и последующая модернизация федерального законодательства, развивающего соответствующие положения Конституции в части соотношения полномочий высших органов государственной власти и сохранение баланса в государственном управлении. Современная российская модель публичной власти представляет собой единую систему органов государственной власти и местного самоуправления, взаимодействующих друг с другом с целью обеспечения эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. Данное свойство публичной власти наряду с централизацией государственного управления позволяет выявить ряд особенностей взаимодействия высших органов власти и управления между собой. Исследование механизма взаимодействия Президента с иными органами власти дает основание говорить об усилении концентрации государственно-властных полномочий в руках главы государства, несмотря на кажущиеся перспективы установления некоторых элементов «системы сдержек и противовесов» в виде парламентских преференций по публичному управлению. Сложившаяся система публичной власти в России нуждается в дальнейшем аналитическом рассмотрении с целью выработки мер, направленных на повышение эффективности функционирования органов публичной власти.

The result of the constitutional and legal reform of 2020 was not just a change in the constitutional text, but also the subsequent modernization of federal legislation, which develops the corresponding provisions of the Constitution in terms of the balance of powers of the highest bodies of state power and the maintenance of balance in public administration. The modern Russian model of public power is a unified system of state and local government bodies interacting with each other in order to ensure effective solution of problems in the interests of the population living in the corresponding territory. This property of public authority, along with the centralization of public administration, makes it possible to identify a number of features of the interaction of the highest authorities and administration with each other. The study of the mechanism of interaction between the President and other authorities gives reason to speak of an increase in the concentration of state and power powers in the hands of the head of state, despite the seeming prospects of establishing some elements of the "system of checks and balances" in the form of parliamentary preferences in public administration. The existing system of public power in Russia needs further analytical consideration in order to develop measures aimed at increasing the efficiency of the functioning of public authorities.