Тенденции развития международных связей субнациональных территорий

Abstract

До второй половины ХХ в. взаимодействие субнациональных территорий было крайне ограниченным. Ситуация меняется с выходом на международную арену негосударственных акторов (в том числе и субнациональных территорий), а также развитием движения городов-побратимов. Следующим этапом в налаживании международных отношений субнациональных территорий стало совершенствование информационных и коммуникационных технологий в конце ХХ – начале ХХI вв., которые интенсифицировали трансграничные контакты, усилили взаимодействие в экономической и социальной сферах, актуализировали концепцию «Европа регионов». В результате расширение международных связей субнациональных территорий сегодня порождает новые явления. Происходит глобализация (транснационализация) не государств, а городов и субнациональных территорий за счет приграничных связей, а также связей на этнической и / или религиозной почве. Наблюдается активное наращивание международных контактов российскими регионами. По данным директора Департамента по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными организациями Министерства иностранных дел Российской Федерации А. Лукашика, в 2022 г. было подписано 94 двусторонних соглашения о сотрудничестве на межрегиональном уровне, а в 2023 г. — 170. Интенсивно партнерство осуществляется по линии бизнеса. Запущен портал по межрегиональному сотрудничеству Евразийского экономического союза. В то же время происходит формирование двух типов субнациональных территорий: 1) стремящихся к активизации внешних связей; 2) преследующих задачу по их минимизации. При этом существует различная географическая ориентация регионов Российской Федерации на сотрудничество (например, Карелии на сближение с регионами Республики Беларусь). Иногда наблюдается объединение в одном департаменте субъекта Российской Федерации широких внешних связей и связей с субнациональными территориями того же государства (пример Татарстана).

Until the second half of the twentieth century, the interaction of subnational territories was extremely limited. The situation is changing with the emergence of non-state actors, including subnational territories, on the international stage, as well as the development of the twin cities movement. The next phase in establishing international relations between subnational territories was the advancement of information and communication technologies in the late twentieth and early twenty-first centuries, which intensified cross-border contacts, strengthened interactions in the economic and social spheres, and brought the concept of a “Europe of Regions” to the forefront. As a result, the expansion of international relations among subnational territories today generates new phenomena. Globalization (transnationalization) is occurring not only at the level of states but also at the level of cities and subnational territories due to crossborder connections, as well as ties based on ethnic and/or religious grounds. There is an active build-up of international contacts between Russian regions. According to the Director of the Department for Relations with the Subjects of the Federation, Parliament and Public Organizations of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation A. Lukashik, in 2022 94 bilateral agreements on cooperation at the interregional level were signed, and 170 in 2023. The partnership is carried out intensively through business. The portal on interregional cooperation of the Eurasian Economic Union has been launched. At the same time, two types of subnational territories are being formed: 1) seeking to activate external relations; 2) pursuing the task of minimizing them. At the same time, there is a different geographical orientation of the regions of the Russian Federation towards cooperation (for example, Karelia towards rapprochement with the regions of the Republic of Belarus). Sometimes there is an association in one department of a subject of the Russian Federation of broad external relations and relations with subnational territories of the same state (the example of Tatarstan).