Некоторые особенности соотношения правового регулирования «специальных» и «свободных» экономических зон как инструментов экономического развития территорий в Российской Федерации

Abstract

Первостепенную задачу пространственного развития Российской Федерации, направленную на рост социально-экономических показателей регионов, обеспечивают различные специальные законодательные инструменты – преференциальные режимы. Применяемые экономико-правовые модели развития территории берут свое начало с внедрения особых экономических зон (ОЭЗ). Наряду с данным экономическим явлением функционирует механизм свободной экономической зоны (СЭЗ), часто принимаемый за ОЭЗ. В работе анализируются подходы к соотношению инструментов ОЭЗ и СЭЗ, выявляются как общие свойства, присущие режимам, в результате которых среди ученых происходит их фактическое отождествление, так и особенности, отражающие специфику их функционирования. Делается вывод о существовании в законодательстве двух различных правовых конструкций одного экономического явления, направленных на выполнение общей задачи. В итоге проведенного исследования предлагаются подходы к совершенствованию правового регулирования в указанной сфере в направлении унификации законодательства.

The primary task of the spatial development of the Russian Federation, aimed at increasing the socio-economic indicators of the regions, is provided by various special legislative instruments – preferential regimes. The applied economic and legal models of the territory's development originate from the introduction of special economic zones (SEZs). Along with this economic phenomenon, there is a mechanism of a free economic zone (FEZ), often mistaken for a SEZ. The paper analyzes approaches to the relationship between FEZ and SEZ instruments, identifies both the common properties inherent in the regimes, as a result of which their actual identification occurs among scientists, and the features reflecting the specifics of their functioning. It is concluded that there are two different legal structures of one economic phenomenon in the legislation aimed at fulfilling a common task. As a result of the conducted research, approaches are proposed to improve legal regulation in this area in the direction of unification of legislation.