Запрет на дарение государственным служащим подарков в законодательстве Российской Федерации и Республики Беларусь

Abstract

Данная статья посвящена актуальным вопросам разграничения подарков и взяток, передаваемых государственным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Исследование законодательных положений о запрете дарения подарков отдельному кругу лиц, а также пределов действия данного запрета, является основной целью настоящей работы, чья научная новизна, таким образом, содержится в раскрытии сущности запрета дарения подарков госслужащим в связи с их служебным (должностным) положением ввиду взаимной природы дара. Автором статьи проведен сравнительный анализ российского и белорусского законодательства о дарении на наличие возможности получения госслужащими подарков. Белорусское гражданское законодательство устанавливает запрет на дарение госслужащим даже «обычных подарков», не допускает самой возможности дарения подарков и права на их получение государственными служащими. В статье автор отмечает ряд противоречий и пробелов российского законодательства в сфере вручения подарков в связи с должностным (служебным) положением гражданина. Исследуя природу дарения, автор делает вывод, что почти все подарки в действительности предполагают ту или иную форму взаимности. Обязательство взаимности является довольно сложным и включает психологический аспект. Отмечается, что установленная Гражданским кодексом РФ возможность осуществлять «обычные подарки» госслужащему создает возможность для злоупотреблений, обхода закона. Автором внесено предложение об исключении пункта 3 из части 1 статьи 575 Гражданского кодекса РФ, что позволит устранить правовую коллизию о размере и возможности дарения подарков госслужащим. Содержащиеся в статье разработки применимы для дальнейшего совершенствования законодательства о дарении, а также в правовой работе правоохранительных органов при противодействии коррупции.

This article is devoted to topical issues of distinguishing between gifts and bribes given to civil servants in connection with their official position or in connection with the performance of their official duties. The study of legislative provisions prohibiting the giving of gifts to a particular circle of people, as well as the limits of this prohibition, is the main purpose of this work, whose scientific novelty, therefore, is contained in revealing the essence of the prohibition of giving gifts to civil servants in connection with their official (official) position due to the mutual nature of the gift. The author of the article conducted a comparative analysis of the Russian and Belarusian legislation on gift giving for the possibility of receiving gifts by civil servants. Belarusian civil legislation prohibits the giving of even «ordinary gifts» to civil servants, and does not allow for the very possibility of giving gifts and the right to receive them by civil servants. In the article, the author notes a number of contradictions and gaps in Russian legislation in the field of gift giving in connection with the official (official) position of a citizen. Examining the nature of giving, the author concludes that almost all gifts actually involve some form of reciprocity. The obligation of reciprocity is quite complex and involves a psychological aspect. It is noted that the opportunity established by the Civil Code of the Russian Federation to make «ordinary gifts» to a civil servant creates an opportunity for abuse and circumvention of the law. The author has made a proposal to exclude paragraph 3 from part 1 of Article 575 of the Civil Code of the Russian Federation, which will eliminate the legal conflict about the amount and possibility of giving gifts to civil servants. The developments contained in the article are applicable for further improvement of legislation on donation, as well as in the legal work of law enforcement agencies in combating corruption.