Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства и механизмы их реализации

Abstract

The article presents the analysis of the current legislation in subjects of the Russian Federation in the field of public-private partnership. The author states that the emergence of public-private partnership as the Institute of law in the Russian Federation was caused by the constitutional principle of federalism. According to that principle the naturally arising public-private social relations were governed by the legislation of subjects of the Russian Federation in proper time. Having analyzed the current legislation of subjects of the Russian Federation in the field of public-private partnership, the author highlights some features common for the majority of subjects of the Russian Federation. The differences and less common rules of law are also described. The author examines the ways that government authorities in subjects of the Russian Federation use to implement their power in the sphere of public-private partnership. Various versions of this mechanism are shown considering the situation in different subjects of the Russian Federation. The attention is also paid to the financing of projects of public-private partnership in Russia at the regional level. The main research method used in the article is integrated comparative analysis. The scientific novelty of the main ideas stated in the article is confirmed by the fact that the field of public-private partnership had never been analyzed concerning the constitutional law. The topicality of the article is determined by actively developing social and economic processes contributing to the emergence of public-private partnership in the Russian Federation.

Статья посвящена анализу действующего законодательства субъектов Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства. Автор излагает точку зрения о том, что возникновению государственно-частного партнерства как института законодательства в Российской Федерации способствовал конституционный принцип федерализма, благодаря которому естественно возникшие общественные отношения по поводу государственно-частного партнерства были своевременно урегулированы законодательством субъектов Российской Федерации. Анализируя действующее законодательство субъектов Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства, автор выделяет существенные общие черты в данном законодательстве, имеющиеся в подавляющем числе субъектов Российской Федерации, а также раскрывает менее распространенные случаи. Автором исследуется вопрос механизма реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства. Анализируются различные варианты такого механизма на примере отдельных субъектов федерации. В статье также уделяется внимание исследованию вопроса финансирования проектов государственно-частного партнерства в России на региональном уровне. Основными научными методами, использованными в статье, являются методы комплексного и сравнительного анализа. Научная новизна тезисов, излагаемых в статье, подтверждается тем фактом, что институт государственно-частного партнерства ранее в контексте конституционного права не рассматривался, а актуальность выбранной темы обосновывается активно развивающимися социально-экономическими процессами, способствовавшими появлению государственно-частного партнерства в Российской Федерации.