Снижение платежеспособности налогоплательщиков как фактор бюджетного риска

Abstract

The various events having impact on the modern economic situation in Russia are in their nature risk factors. The country’s budget system cannot function separated from these factors. Difficult conditions of budgets forming on various levels are aggravated with a risk of taxpayers’ solvency downside. Its influence on the rhythmical income, which allows performing the planned expenses, is multiplied by the accompanying budget risk of inflation. Besides, it is important to analyze the influence of another budget risk – the risk accompanying traditional financial and economic transactions. There is a coherence of all budget risks, causing additional threats for the budget system. The research formulated that the leading role in a circulation of a money belongs to the sector generating tax payments. Any of its risks have an impact on the budget risks. It means that the risk of taxpayers’ solvency downside appears among other budget risks due to the factors operating on the outside budget stability. The Government, as a rule, have no adequate tools to manage this risk.

Разнообразные события, оказывающие влияние на современную экономическую ситуацию в России, по своей природе являются рискообразующими факторами. Бюджетная система страны не может функционировать в отрыве от них, а сложные условия формирования бюджетов различных уровней усугубляются риском снижения платежеспособности налогоплательщиков. Его влияние на ритмичное поступление доходов, позволяющее осуществлять запланированные расходы, мультиплицируется новыми бюджетными рисками – инфляции и риском, сопутствующим традиционным финансовым и хозяйственным операциям. Возникает когеренция этих бюджетных рисков, создающая дополнительные угрозы для бюджетной системы. Поэтому важно рассматривать фактор платежеспособности в бюджетном аспекте, как одну из причин увеличения рисков планомерного и ритмичного исполнения расходных бюджетных обязательств. Требуется идентификация рискообразующих свойств платежеспособности и выявление особенности ее влияния на бюджет. Для этого в ходе исследования с использованием методов сравнительного анализа проведен анализ бюджетного риска снижения платежеспособности налогоплательщиков. Сформулировано, что в кругообороте денежных средств ведущая роль принадлежит сектору, генерирующему налоговые платежи. Любые его риски оказывают влияние на бюджетные риски. Это означает, что снижение платежеспособности налогоплательщиков появляется в череде бюджетных рисков из-за факторов, действующих на бюджетную устойчивость извне. Органы власти и управления, как правило, не имеют адекватных инструментов управления данным риском. Предложены действия агентов по его компенсации, которые включают: сокращение расходов общественных финансовых фондов; ужесточение требований к очередности платежей налогоплательщиков и усиление финансовых санкций за несвоевременное перечисление денежных средств в доход бюджета; пропорциональная задержка исполнения финансовых обязательств по исполнению расходов бюджета; использование квазиденежных инструментов исполнения обязательств.