Ensuring the implemenation of the right of equal access to the civil service

Abstract

The principle of equal access to the civil service is prescribed in the Constitution of the Russian Federation. Its implementation is ensured by norms of competition that bind candidate selection in the procedure of civil service appointment. Legislation on competitive selection should not only ensure the implementation of the stated principle, but should also facilitate admission of the most skilled and trained personnel into the state civil service. Competition is to be considered as an anti-corruption measure. The author emphasizes certain deficiencies and antinomies in civil service competitive candidate selection law, and states proposals to ensure equal access.

В Конституции РФ установлен принцип равного доступа к гражданской службе. Его реализация обеспечивается нормами о конкурсе, как обязательной процедуре отбора кандидатов на должности гражданской службы. Законодательство о конкурсном отборе должно не только обеспечивать реализацию указанного принципа, но и способствовать поступлению на гражданскую службу наиболее квалифицированных и подготовленных кадров. Конкурс должен рассматриваться и как одна из мер по противодействию коррупции. В статье освящаются эти и другие вопросы соответствия норм Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «О государственной гражданской службе». Автор обозначает отдельные пробелы и противоречия законодательства о конкурсном отборе кандидатов на должности гражданской службы, формулирует предложения по обеспечению равного доступа граждан к гражданской службе.