Конституционные принципы государственного управления: частные и общие вариации

Abstract

Любая организация публичной власти основывается на системе взаимосвязанных между собой принципов организации и деятельности высших органов власти и управления, которые закрепляются в Конституции. Часть данных принципов обладает свойством универсальности, т. е. признается большинством стран в качестве руководящих начал, в соответствии с которыми функционируют органы публичной власти любого уровня современного правового демократического государства. Другая часть принципов, выполняя факультативную роль, носит частный характер и направлена на конкретизацию содержания универсальных принципов в силу особенностей формы правления соответствующего государства. Данную группу принципов предлагается именовать национальными. В статье дана характеристика сущностных особенностей вышеуказанных принципов, выявлено их предназначение в государственном управлении. Анализируя природу конституционных принципов государственного управления, автор заключает, что в их основе лежит тип государственного правления – централизованный или децентрализованный, что предопределяет их юридическую характеристику и сущность при организации публичной власти в том или ином государстве. В основу исследования легли методы правовой компаративистики, формально-юридический, диалектический, историко-правовой, а также метод прогнозирования.

Any public authority organization is based on a system of interrelated principles of organization and activity of the highest bodies of power and administration, which are enshrined in the constitution. Some of these principles have the property of universality, that is, they are recognized by most countries as guiding principles, following which public authorities of any level of the modern legal democratic state function. The other part of the principles, performing an optional role, is private in nature and is aimed at concretizing the content of universal principles due to the particularities of the form of government of the corresponding state. The author proposes to call this group of principles national. The purpose of the article is to characterize the essential features of the above principles, to identify their purpose in public administration. Analyzing the nature of the constitutional principles of public administration, the author concludes that they are based on the type of government – centralized or decentralized, which predetermines their legal characteristics and essence when organizing public authority in a state. Methods of legal comparative studies, formal-legal, dialectical, historical-legal, as well as the forecasting method, formed the basis of the study.