О концепции нового кодекса Российской Федерации об административной ответственности: краткий комментарий законопроекта

Abstract

В статье комментируется проект Концепции нового Кодекса Российской Федерации об административной ответственности. Подчеркивается, что Концепция сохраняет и развивает традиционные для отечественного законодательства подходы к правовому регулированию отношений, составляющих правовой институт административной ответственности. Необходимость принятия нового кодекса обусловлена произошедшими после принятия и вступления в силу действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменениями в международной обстановке, организации общественно-экономической и социально-политической жизни и деятельности государства, в развитии экономики. Данные изменения оказали значительное влияние и на существующую правовую систему: возникло много новых правовых институтов, изменился облик целых отраслей российского права. Например, появились институты государственных и муниципальных закупок, государственных и муниципальных услуг, контрактная система, законодательно и организационно оформились институты в сфере государственного контроля (надзора). Появилась настоятельная необходимость отразить в новом кодексе изменившееся состояние системы общественных отношений, правовой системы, судебной и иной правоохранительной практики, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изменений в законодательстве, в организации органов государственной власти, в системе федеративных отношений.

The article comments on the draft Concept of the new Code of the Russian Federation on Administrative Responsibility. It is emphasized that the Concept maintains and develops traditional approaches to the legal regulation of relations that make up the legal institution of administrative responsibility traditional for domestic law. The need to adopt a new Code is due to changes in the international situation, the organization of socio-economic and socio-political life and the activities of the state, and the development of the economy after the adoption and entry into force of the current Code of the Russian Federation on Administrative Offenses. These changes had a significant impact on the existing legal system: many new legal institutions arose, and the appearance of entire branches of Russian law changed. For example, there appeared institutes of state and municipal procurement, state and municipal services, a contract system, and institutes in the field of state control (supervision) took shape legislatively and organizationally. There was an urgent need to reflect in the new Code the changed state of the system of public relations, the legal system, judicial and other law enforcement practices, the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, changes in legislation, in the organization of public authorities, in the system of federal relations.