Накануне ГУЛАГа: хроника борьбы за контроль над местами лишения свободы в 1927-1930 гг.

Abstract

Введение: История становления и развития советской пенитенциарной системы в 1920-1930-х гг. всегда вызывала большой интерес как у отечественных, так и у зарубежных исследователей. Малоизученным аспектом являются теоретические дискуссии и аппаратные междуведомственные стычки по поводу осуществления контроля за местами лишения свободы, происходившие в 1927-1930 гг. По сути, они послужили толчком к ликвидации НКВД РСФСР и передаче от него мест заключения Наркомату юстиции и затем НКВД СССР. Это способствовало трансформации советской карательной системы тюремного типа в систему колоний и лагерей, сохраняющую свои основные черты вплоть до сегодняшнего дня. Цель: На основе анализа печатных работ руководителей и ключевых функционеров ведомств - участников дискуссии дополнить и детализировать сложившуюся на сегодня картину теоретических споров и междуведомственной борьбы за контроль в сфере исполнения уголовных наказаний на рубеже 1920-1930-х гг. Методы: Основу исследования составляет совокупность теоретических методов научного познания. Результаты: Установлено, что Наркомюст РСФСР (в лице Н.М. Янсона, Н.В. Крыленко, Ф.К. Трасковича) пытался использовать возникший в 1927-1928 гг. «перелимит» заключенных в учреждениях, подведомственных НКВД, для ослабления позиций его руководства (В.Н. Толмачев, Е.Г. Ширвиндт). В условиях начавшегося в 1928 г. роста уровня преступности и увеличения численности заключенных руководство Наркомюста требовало от НКВД неукоснительного соблюдения всех требований, установленных Исправительно-трудовым кодексом 1924 г., что было заведомо невыполнимо. Все это привело к ликвидации НКВД в декабре 1930 г. и разделении всего контингента заключенных между Наркомюстом и ОГПУ. Выводы: Трансформация советской системы мест заключения в «ГУЛАГ» являлась неизбежным следствием установившегося в СССР политического режима сталинской диктатуры. Одним из его неотъемлемых элементов являлись массовые репрессии, многократно увеличившие численность заключенных. Политическому руководству страны представлялось оптимальным их содержание в системе лагерей, предназначенных для пионерного освоения ресурсного потенциала отдаленных и (или) труднодоступных регионов страны.

Introduction: The history of the formation and development of the Soviet penitentiary system in the 1920s-1930s has always aroused great interest among both domestic and foreign researchers. At the same time, a relatively poorly studied aspect of the issue under consideration is theoretical discussions and interdepartmental management struggle for the control over penitentiary institutions that took place in 1927-1930. In fact, they served as the impetus for the liquidation of the NKVD of the RSFSR and the transfer of places of detention from it to the People's Commissariat of Justice and, ultimately, the NKVD of the USSR. And this, in its turn, contributed to the transformation of the Soviet punitive system of the prison type into a system of colonies and camps, which retains its main features up to the present day. Aim: Based on the analysis of the printed works of the heads and key functionaries of the departments participating in the discussion, to add and detail the current picture of the theoretical discussion and interdepartmental struggle for the control in the sphere of the execution of criminal punishments at the turn of 1920s-1930s. Methods: The research is based on a set of theoretical methods of scientific knowledge. Results: It was found that the People’s Commissariat of Justice of the RSFSR (represented by N.M. Janson, N.V. Krylenko, F.K. Traskovich) tried to use the situation of overpopulation of prisoners which emerged in 1927-1928 in institutions subordinated to the NKVD, in order to weaken the positions of its leadership (V.N. Tolmachev, E.G. Shirvindt). In the context of the growth of the crime rate that began in 1928 (as a consequence of the beginning of collectivization) and the increase of the number of prisoners, the leadership of the People’s Commissariat of Justice demanded that the NKVD unswervingly comply with all the requirements established by the Correctional Labor Code of 1924, which in those conditions was deliberately unfeasible. All this ultimately led to the liquidation of the NKVD in December 1930 and the division of the entire contingent of prisoners between the People's Commissariat of Justice and the OGPU. Conclusions: The transformation of the Soviet system of places of detention into the “GULAG” was an inevitable consequence of the political regime of the Stalinist dictatorship established in the USSR. One of its inalienable elements was massive repression, which multiplied the number of prisoners. For reasons of expediency, the political leadership of the country considered it optimal to keep them in the system of camps intended for the pioneering development of the resource potential of remote and (or) hard-to-reach regions of the country.