Социально-экономическое развитие дальневосточных городов: демографический аспект в современных мастер-планах

Abstract

Исследование посвящено оценке соответствия положений стратегических разделов мастер-планов дальневосточных городов Российской Федерации, имеющих значение для решения демографических проблем макрорегиона, соответствующим положениям действующих документов стратегического планирования, а также выявлению особенностей мастер-планов как стратегических документов с демографической составляющей. Установлено, что стратегическая направленность на увеличение основных демографических показателей, продекларированная в мастер-планах дальневосточных городов, соответствует государственным стратегическим и концептуальным установкам. При отсутствии в мастер-планах прямых мер демографической политики не следует ожидать значительных эффектов в ближайшие годы, а некоторые целевые показатели в отдельных случаях (например, рост ожидаемой продолжительности жизни на 8-9 лет или рост численности населения более чем на 30% в оставшиеся 6 лет реализации планов) представляются завышенными. В массиве предусмотренных в мастер-планах мероприятий имеют место существенные диспропорции по масштабам этих мероприятий и по степени их детализации. Признано целесообразным установить общие правила представления объектов в мастер-планах в случаях привлечения федерального финансирования.

The study is devoted to assessing the compliance of the strategic sections provisions of the master plans of the Far Eastern cities in the Russian Federation, which are important for solving the demographic problems of the macroregion, with the relevant provisions of existing strategic planning documents, as well as identifying the features of the master plans as strategic documents with a demographic component. It has been identified that the strategic focus on increasing the main demographic indicators, declared in the master plans of the Far Eastern cities, corresponds to the state strategic and conceptual guidelines. In the absence of direct demographic policy measures in the master plans, no significant effects should be expected in the coming years, and some targets in some cases (for example, an increase in life expectancy by 8-9 years or population growth of more than 30% in the remaining 6 years of the plans’ implementation) appear to be overestimated. In the array of events provided for in the master plans, there are significant imbalances in the scale of these events and in the degree of their detail. It is considered advisable to establish general rules for the presentation of objects in master plans in cases of attracting federal funding.