Административно-правовая квалификация загрязнения водных объектов

Abstract

Исследуются спорные вопросы квалификации сброса в водные объекты сточных вод с превышением установленных экологических нормативов как административного правонарушения. Рассматриваемый вид административного проступка является распространенным, однако единство при его квалификации отсутствует. Об этом свидетельствует проведенный автором анализ судебной практики привлечения к административной ответственности. Правоприменители квалифицируют это деяние по-разному: 1) как нарушение требований к охране водных объектов; 2) как нарушение правил сброса сточных вод, 3) как нарушение условий водопользования. По мнению автора, причиной этого является частичное совпадение диспозиций норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при их бланкетном характере. В заключительной части статьи сформулированы предложения по изменению норм административного законодательства.

The controversial issues of legal qualification of wastewater discharge exceeding the established environmental standards as an administrative offence are analyzed. This type of administrative offence is very common in practice, but there is no unity of its qualification. The analysis of the judicial practice of bringing to administrative responsibility, conducted by the author of the article, proves it. Law enforcers qualify this act in different ways: 1) as a violation of the requirements for the protection of water bodies; 2) as a violation of the rules of wastewater discharge; 3) as a violation of the terms of water use. According to the author's opinion, the reason for this is the partial overlapping of the dispositions of the norms of the Code of the Russian Federation of Administrative Offences in case of their blanket nature. In conclusion, the author formulates the proposals for changing the norms of administrative legislation.