Публичная служба и общественное представительство: синергия сотрудничества

Abstract

Включение в Конституцию Российской Федерации новеллы о единой системе публичной власти обусловливает необходимость осуществления реформы государственной гражданской и муниципальной службы, формирование комплексного конституционно-правового института публичной службы. В статье поддерживается высказанное на конференции в Уральском государственном юридическом университете предложение о разработке Кодекса публичной службы, отмечается важность закрепления в нем организационно-правовых форм, механизмов взаимодействия публичной службы с общественным представительством, участие институтов гражданского общества в контроле за деятельностью органов публичной власти. Особое внимание уделяется в статье конкретизации правового регулирования участия системы общественных палат, общественных советов в осуществлении публичной власти.

The Constitution of the Russian Federation has recently introduced new norms on a unified system of public authority which necessitates a reform of the government and municipal service, formation of a comprehensive constitutional and legal institution of public service. The article supports the proposal made at the Ural State Law University conference to develop a Code of Public Service. It is noted that the Code is aiming to fix organizational and legal tools and mechanisms of interaction between public service and public representation, to regulate participation of civil society institutions in monitoring of public authorities' activities. The article particularly concretizes legal regulation of public participation presented by system of public chambers and public councils.