Стратегия реформирования общегосударственных финансов: направления развития в Беларуси

Abstract

The article considers the problem of reforming national finances at the present stage of economic development, taking into account the features of the functioning of the national economy and fiscal threats. The purpose of this work is to determine the strategy for reforming the fiscal system and substantiate the main directions of its development. The relevance of the study is due to an integrated approach to the formation of fiscal policy, including both its main components: tax, budget, debt policies, and the need to improve the mechanism to ensure their effectiveness. To implement this mechanism, it is necessary to use both innovative methods of planning and forecasting fiscal flows, and to modernize the legal framework that strengthens the foundations of managerial decisions in the field of finance. Based on the goal, a comparative assessment of the forecast and actual scenarios of the development of fiscal relations in the republic was carried out, the most acute points of fiscal policy formation were analyzed: social payments, tax administration, budget financing, debt obligations, information support for the movement of financial flows. Based on the results of the research conducted in the article, conclusions and suggestions are made regarding all areas of improving fiscal policy as the basis for ensuring an effective national financial management strategy. Priority measures have been identified to reduce the negative impact of risks on the stability of the fiscal system. Instruments of regulatory impacts on negative economic and social trends are determined by the choice of areas of strategic management and the mechanism of their organizational support. Scientific novelty lies in the substantiation of a set of elements of fiscal policy as the basis for developing a strategy for managing national finances that takes into account the increase in the social and economic efficiency of using the financial resources of the state.

В статье рассматривается проблема реформирования общегосударственных финансов на современном этапе экономического развития, учитывающая особенности функционирования национальной экономики и фискальных угроз. Цель данной работы заключается в том, чтобы определить стратегию реформирования фискальной системы и обосновать основные направления ее развития. Актуальность проведенного исследования обусловлена комплексным подходом к формированию фискальной политики, включающим как основные ее составляющие – налоговую, бюджетную, долговую политику, так и необходимость совершенствования механизма обеспечения эффективности их действия. Для реализации этого механизма необходимо задействовать как инновационные методы планирования и прогнозирования фискальных потоков, так и осовременить правовую базу, закрепляющую основы управленческих решений в области финансов. Методология исследования базируется на теориях общественных финансов и устойчивого развития. Для выполнения поставленной цели использованы методы статического анализа результативности фискальной системы. Основная гипотеза предполагает необходимость использования в стратегии повышения эффективности фискальной системы как инновационных методов планирования и прогнозирования фискальных потоков, так и формирование современной правовой базы, закрепляющей основы управленческих решений в области финансов. Исходя из поставленной цели, была проведена сравнительная оценка прогнозных и фактических сценариев развития фискальных отношений в республике, проанализированы наиболее острые точки формирования фискальной политики: социальные платежи, налоговое администрирование, бюджетное финансирование, долговые обязательства, информационное обеспечение движения финансовых потоков. По результатам проведенного в статье исследования сделаны выводы и предложения, касающиеся всех направлений совершенствования фискальной политики как основы обеспечения эффективной стратегии управления общегосударственными финансами. Определены первоочередные меры по снижению негативного влияния рисков на устойчивость фискальной системы. Инструменты регулирующих воздействий на негативные экономические и социальные тенденции обусловлены выбором направлений стратегического управления и механизма их организационного обеспечения. Научная новизна заключается в обосновании комплекса элементов фискальной политики как основы для выработки стратегии управления общегосударственными финансами, учитывающей повышение социальной и экономической эффективности использования финансовых ресурсов государства.