Партийное и независимо-индивидуальное представительство в механизме обеспечения демократического мандата народного доверия в конституционном государстве

Abstract

The party system in contemporary Russia has a number of features that should be taken into account in the course of the legal research and search for the optimal correlation of party and independent (individual) representation in the constitutional mechanism of the popular trust mandate. In our opinion, it is the features of the Russian party system at the present stage of its historical development, not multiparty as such, that determine the main vector of constitutional-legal regulation of these public relations and the relevant assessment of this phenomenon in Russian legal science. The research methodology is based on a comparative legal method that allowed the comparison of party and independent representation in the popular representation system. The use of the historical and legal method is determined by the need to identify the features of the development of the party system in modern Russia through the prism of historical facts. The forecasting method has allowed determining the prospects of further development of the Russian political system. The constitutional system of the Russian Federation over the past decades has demonstrated a very decisive rejection of the one-party ideological system and the transition to the nascent but steadily developing multiparty system. As the real multiparty system and political competition become stronger, the individual-independent form of popular representation will give way to the party mandate of popular trust until the institution of “independent” single-member deputies becomes a thing of the past, not only in the State Duma, but also in the legislative (representative) bodies of the constituent entities of the Russian Federation. “Independent-individual” national representation is more preferably for the local government, that is non-partisan national representation (in the general federal sense). By its constitutional and legal nature, the municipal popular representation is “independent and individual” in relation to political parties.

В современной России партийная система имеет ряд особенностей, которые должны учитываться юридической наукой для целей исследования и поиска оптимального соотношения партийного и независимого (индивидуального) представительства в конституционном механизме мандата народного доверия. Именно особенности партийной системы России на современном этапе ее исторического развития, но не многопартийность как таковая, на наш взгляд, обусловливают основной вектор конституционно-правового регулирования данных общественных отношений и соответствующую оценку данного явления в российской юридической науке. В основе методологии исследования лежит сравнительно-правовой метод, позволивший сравнить партийное и независимое представительство в системе народного представительства. Использование историко-правового метода обусловливается необходимостью выявления особенностей развития партийной системы современной России через призму исторических фактов. Метод прогнозирования позволил определить перспективы дальнейшего развития политической системы России. Развитие конституционного строя России за последние десятилетия свидетельствует о весьма решительном отказе от однопартийной идеологической системы и переходе к зарождающейся, но неуклонно развивающейся многопартийности. По мере укрепления реальной многопартийности и политической конкуренции, индивидуально-независимая форма народного представительства будет уступать место партийному мандату народного доверия вплоть до ухода в прошлое института «независимых» депутатов-одномандатников, причем не только в Государственной Думе, но и в законодательных (представительных) органах субъектов РФ. А в местном самоуправлении предпочтительно «независимо-индивидуальное», т. е. внепартийное (в общефедеральном смысле) народное представительство. По конституционно-правовой природе муниципальное народное представительство является «независимо-индивидуальным» в отношении политических партий.