Отмена прокурором постановления следователя о возбуждении уголовного дела

Abstract

Ensuring the legality of preliminary investigation bodies’ activities at the stage of initiating a criminal case remains one of the most acute problems of criminal procedural science and practice. A prosecutor has enough power to enforce laws when receiving, registering and resolving crime reports. Criminal procedure law entitles them to evaluate the legitimacy and validity of this stage’s outcomes and undo them, which certainly allows them to eliminate the revealed violations and to prevent the infringement of the citizens’ rights and freedoms in the shortest time. The decision of initiating a criminal case denotes the existence of crime signs in the act and determines the legitimacy of further proceedings, while its cancellation entail serious legal consequences – starting with recognition of the collected evidence as inadmissible, and finishing wiht recognition of the right to rehabilitation of persons subjected to the procedural coercion measures. The analysis of law enforcement practice demonstrates that prosecutors are not always justified when resorting to such exceptional measure as the cancellation of the investigator’s decision to initiate a criminal case. The authors’ research concludes that the cancellation of the investigator’s decision to initiate a criminal case is only acceptable when further proceeding is not legitimate, e. g., when a criminal case is initiated by an unauthorized person, or when the decision may result in unlawful imposition of criminal liability or the recognition of evidence as inadmissible. In other cases, in deciding whether or not cancel the investigator’s decision, it is necessary to evaluate the materials of an already formed criminal case if there are grounds for its termination; should such arise, the decision of initiating a criminal case is not subject to cancellation.

Обеспечение законности деятельности органов предварительного следствия на стадии возбуждения уголовного дела остается одной из наиболее острых проблем уголовно-процессуальной науки и правоприменительной практики. Прокурор обладает достаточно широкими полномочиями, позволяющими обеспечить соблюдение законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Уголовно-процессуальное законодательство наделяет его правом оценивать законность и обоснованность итоговых решений данной стадии и отменять их, что, безусловно, позволяет ему в кротчайшие сроки устранить выявленные нарушения и не допустить ущемление прав и свобод граждан. Решение о возбуждении уголовного дела констатирует наличие в деянии признаков состава преступления и определяет легитимность дальнейшего производства по делу, а его отмена влечет серьезные правовые последствия – от признания собранных доказательств недопустимыми до признания права на реабилитацию лиц, подвергнутых мерам процессуального принуждения. Анализ правоприменительной практики позволяет констатировать, что прокуроры не всегда обосновано прибегают к такой исключительной мере, как отмена принятого следователем решения о возбуждении уголовного дела. Проведенное авторами исследование позволяет прийти к выводу, что это допускается только в случае, когда дальнейшее производство по делу не легитимно (например, при возбуждении уголовного дела неуполномоченным лицом, либо когда данное решение может повлечь незаконное привлечение лица к уголовной ответственности или признание доказательств недопустимыми). В иных случаях необходимо оценить материалы уже сформированного уголовного дела на предмет наличия оснований для его прекращения, в случае обнаружения которых постановление о возбуждении уголовного дела отмене не подлежит.