К вопросу о некоторых преобразованиях в области правового регулирования охраны труда (на примере Кыргызстана и России)

Abstract

This article considers some transformations of the legal regulation of labor protection in the Kyrgyz Republic (or simply Kyrgyzstan) and the Russian Federation (Russia) in the comparative aspect. The example of Kyrgyzstan uncovers the consequences of the cancellation of the former USSR laws on the territory of the Kyrgyz Republic and the problems this abolition has caused in the law enforcement practice of Kyrgyzstan. The author notes the desire of the state labor inspectorate in Kyrgyzstan to justify the possibility of applying soviet or Russian technical regulations as applied to occupational safety standards. The article shows the vulnerability of this position from the legal point of view, which causes practical difficulties in the implementation of inspections by the state labor inspectorate, as well as in the conduct of public control over labor protection by trade unions in Kyrgyzstan. The paper studies the issues of legal support for the system of special assessment of working conditions in Russia and justifies the need to create an effective mechanism for assessing working conditions in Kyrgyzstan in accordance with international labor standards.

В статье в сравнительном аспекте рассматриваются некоторые преобразования области правового регулирования охраны труда в Кыргызской Республике (Кыргызстане) и Российской Федерации (России). На примере Кыргызстана исследуются последствия отмены действия нормативных правовых актов бывшего СССР на территории Кыргызской Республики и проблемы, вызванные этой отменой в правоприменительной практике Кыргызстана. Отмечено стремление государственной инспекции труда в Кыргызстане обосновать возможность применения советских либо российских технических регламентов применительно к нормам охраны труда. В статье показывается уязвимость этой позиции с юридической точки зрения, которая вызывает практические сложности при осуществлении проверок государственной инспекцией труда, а также при проведении общественного контроля за охраной труда профсоюзами в Кыргызстане. В статье изучаются вопросы правового обеспечения системы специальной оценки условий труда в России и обосновывается необходимость формирования действенного механизма оценки условий труда в Кыргызстане в соответствии с международными стандартами труда.