Достижение целей пространственного развития на основе методологии человекоориентированного подхода

Abstract

Efficient implementation of the Spatial Development Strategy is necessary to solve the accumulated problems, and this requires defining a new methodological approach. Relying on the review of modern anthropocentric development theories, the author suggests the types of management models in terms of several elements. They include the goal setting with the focus on the human development, the goal adjustment among the stakeholders, the application of human capital characteristics as the key development factor, and the formation of management mechanisms based on the differential approach. This study explains the decision making to achieve strategic goals of the spatial development with the methodical complex within the human-oriented (human-driven) approach, comprising the method of assessing the human-oriented development, regression models of the human capital growth due to migration and reproduction processes, and the method of the regional typologization in terms of objective and subjective characteristics of the territory attractiveness for population. The method tested in this work focuses on achieving one of the most important goals of the spatial development of the 1st level on the example of the subjects of the Ural Federal District (UFD). During the test, this method allowed assessing not only the level of the human-oriented development, but also the degree of its balance in terms of the standard deviation of the structural indicators of the development components, including the economic, socio-natural and inclusive components. The results obtained allowed defining the positions of regions in the matrix «human-oriented development level – balance of components». Combination of the matrix analysis of subjects of the UFD with the results of the typologization of these regions showed the dependence of the degree of the migrants’ reaction on the changes in the quality of life and the human-oriented development. The performed study provides the evidence towards the need to increase the level and improve the balance of components of the human-oriented development of regions from the viewpoint of the management efficiency of the human capital accommodation. This is essential for creating new centres of economic growth and ensuring the demographic security of Russia.

Необходимость обеспечения эффективной реализации Стратегии пространственного развития для решения накопившихся проблем требует формирования нового методологического подхода. На основе исследования современных антропоцентричных теорий развития были выделены типы моделей управления по элементам целеполагания, ориентированного на человеческое развитие, согласования целей между стейкхолдерами, использования характеристик человеческого капитала в качестве ключевого фактора развития, а также для формирования механизмов управления на основе дифференцированного подхода. Для обоснования управленческих решений по достижению стратегических целей пространственного развития в рамках методологии человекоориентированного подхода был сформирован методический комплекс, включающий методику оценки человекоориентированного развития, регрессионные модели приростов человеческого капитала за счет миграционных и репродуктивных процессов, методики типологизации регионов по объективным и субъективным характеристикам привлекательности территорий для населения. Апробация методики, направленной на достижение одной из важнейших целей пространственного развития 1 уровня, на примере субъектов Уральского федерального округа позволила оценить не только уровень человекоориентированного развития, но также степень его сбалансированности по среднеквадратическому отклонению показателей структуры составляющих, включая экономическую, социоприродную и инклюзивную. Полученные результаты позволили позиционировать регионы в матрице «уровень человекоориентированного развития – сбалансированность составляющих». Совмещение матричного анализа субъектов Уральского федерального округа с результатами типологизации этих регионов по субъективным характеристикам привлекательности территорий позволило выявить зависимость степени реакций мигрантов на изменение качества жизни и человекоориентированное развитие. Проведенное исследование позволило обосновать необходимость повышения уровня и сбалансированности составляющих человекоориентированного развития регионов с позиций эффективности управления размещением человеческого капитала, необходимого для достижения целей формирования новых центров экономического роста и обеспечения демографической безопасности России.