Экспертиза паспорта национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» по чек-листу социальной системной инженерии

Abstract

Digitalization of society and public life is an objective fact and a challenge for Russia, which is rich in resources and risks. The article provides an assessment of the passport of the national program “Digital economy of the Russian Federation”, which is among the 12 national projects on 12 areas of strategic development, established by the decree of the President of the Russian Federation from 7 May 2018 No. 204 “On the national goals and strategic objectives development of the Russian Federation for the period up to 2024” and contributes to the solution of problems in the field of “Digital economy”. This fact already raises a number of topical questions: “Why is the program included in the list of projects?”, “Why will the national program on the digital economy be implemented within the framework of state programs of the Russian Federation: ‘Information society’ and ‘Economic development and innovative economy’?”, “How much does it contribute to the preservation and development of an integral Russia?”. The authors set a goal – using structural and functional diagnostics to give an expert opinion on the prospects for achieving qualitative and quantitative targets of the national program “Digital economy of the RF” and their value. The methodological key for the examination is the modification of the checklist for system social engineering. The introductory part of the work is devoted to the relationship between the categories of integrity and value, social system engineering, which are important for building the desired social reality, as well as an overview of approaches to social design, its goals and purpose. The main part of the work analyzes the passport of the national program “Digital economy of the RF” from the point of view of its structure, the function of their implementation at the level of state administration, and it also considers the coverage of federal and regional programs and projects of elements of the digital economy in terms of the completeness of significant tasks to be solved. In conclusion, a summary is given in the form of responses to the social engineering checklist: “Are we building a whole?”, “Are we building a valuable entity?” and “Are we building a valuable entity correctly?”.

Цифровизация общества и общественной жизнедеятельности – объективный факт и вызов для богатой на ресурсы и риски России. В статье дается оценка паспорта национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», которая входит в число 12 национальных проектов по 12 направлениям стратегического развития, установленным указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», и которая способствует решению задач по направлению «Цифровая экономика». Данное обстоятельство уже вызывает ряд актуальных вопросов: почему программа входит в перечень проектов; почему национальная программа о цифровой экономике будет реализована в рамках государственных программ РФ «Информационное общество» и «Экономическое развитие и инновационная экономика»; насколько она способствует сохранению и развитию целостности России? Авторы поставили цель – с помощью структурно-функциональной диагностики дать экспертное заключение о перспективах достижения качественных и количественных целевых ориентиров НП «Цифровая экономика Российской Федерации» и о их ценности. Методологическим ключом для экспертизы выбрана модификация чек-листа системной социальной инженерии. Вводная часть работы посвящена взаимосвязи категорий социальной системной инженерии – целостности и ценности, имеющих большое значение для построения желаемой социальной реальности, а также обзору подходов к социальному проектированию, его целям и назначению. В основной части работы проводится анализ паспорта НП «Цифровая экономика Российской Федерации» с точки зрения структуры программы, функций ее реализации на уровне государственного управления, а также рассматривается охват федеральными и региональными программами и проектами элементов цифровой экономики с позиции полноты решаемых значимых задач. В заключение дается резюме в форме ответов на чек-лист социальной инженерии: «Создаем ли мы целое?», «Ценное ли целое мы создаем?» и «Верно ли мы создаем ценное целое?».