Новая правовая категория «нерабочие дни» в трудовом праве России в условиях пандемии

Abstract

During the COVID-19 pandemic, the Russian authorities were forced at the end of March 2020 to introduce a self-isolation regime in order to limit the spread of coronavirus infection, which involved the suspension of the work of a large number of employers. It was during this period of time that the term “non-working days” first appeared in Russian labor law, introduced by Presidential Decree No. 206 of March 25, 2020 (hereinafter referred to as Presidential Decree No. 206). In this study, an attempt is made to analyze this term through a historical and systematic interpretation of the current labor legislation of the Russian Federation. It is noted that it is impossible to make an unambiguous conclusion that the term non-working days does not contradict the current labor legislation of the Russian Federation. The author identified some problems in the practice of employers’ use of the non-working day regime. It is noted that the legal regulation of this regime is carried out by subordinate normative legal acts, which are often advisory in nature. In conclusion, it is concluded that it is necessary to consolidate the non-working days regime in the labor legislation of the Russian Federation in order to prevent their double interpretation in law enforcement practice.

В период пандемии COVID-19 власти России были вынуждены в конце марта 2020 г. ввести режим самоизоляции в целях ограничения распространения коронавирусной инфекции, который предполагал приостановку работы большого числа работодателей. Именно в данный период времени в российском трудовом праве впервые появляется термин «нерабочие дни», введенный указом Президента РФ № 206 от 25.03.2020 (далее – Указ Президента РФ № 206). В данном исследовании сделана попытка анализа указанного термина путем исторического и систематического толкования действующего трудового законодательства РФ. Отмечается, что нельзя сделать однозначный вывод о том, что термин «нерабочие дни» не противоречит действующему трудовому законодательству РФ. Автором выявлены некоторые проблемы в практике применения работодателями режима нерабочих дней. Отмечается, что правовое регулирование данного режима осуществляется подзаконными нормативно-правовыми актами, которые зачастую носят рекомендательный характер. В заключении делается вывод о необходимости закрепления режима нерабочих дней в трудовом законодательстве РФ в целях недопущения двоякого их толкования в правоприменительной практике.