Проблемы правового регулирования использования металлоискателей для целей, не связанных с поиском и изъятием археологических предметов из мест залегания

Abstract

The scale of illegal archaeological activity in modern Russia is a cause for alarm among scientists, interested specialists and citizens. This problem is exacerbated by the mass enthusiasm of the population of the country by searching for antique metal objects using metal detectors and other special technical search tools. The Federal Law of July 23, 2013 No. 245-ФЗ On Amending Certain Legislative Acts of the Russian Federation Regarding the Suppression of Illegal Activities in the Field of Archeology was sent to solve the problem. However, these steps did not produce any tangible results. The evolving judicial practice in administrative and criminal cases (Article 7.15.1 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation, Article 243.2 of the Criminal Code of the Russian Federation) raises many questions among specialists in the field of law. The article examines the problems of legal regulation of the use in the Russian Federation of special technical means of search for purposes not related to the search and seizure of archaeological objects. The author, relying on wide empirical material, identifies circumstances that impede metalworking, justifies the need for further streamlining of these social relations by adjusting national legislation. The study is interdisciplinary in nature, as the studied problem is at the junction of several branches of law: civil, administrative and criminal. The research methodology is determined by the specifics of the problem being studied and includes a set of methods of scientific knowledge. General scientific (analysis, synthesis, generalization, historical) and private scientific (historical-legal, comparative-legal, formallegal) research methods are applied.

Масштабы незаконной археологической деятельности в современной России вызывают обоснованную тревогу ученых, заинтересованных специалистов и граждан. Данная проблема усугубляется массовым увлечением населения страны отыскиванием старинных предметов из металлов с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска. На решение проблемы был направлен Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии». Однако эти шаги не дали сколько-нибудь ощутимых результатов. Складывающаяся судебная практика по административным и уголовным делам (ст. 7.15.1 КоАП РФ, ст. 243.2 УК РФ) вызывает много вопросов у специалистов в области права. В статье исследуются проблемы правового регулирования использования в Российской Федерации специальных технических средств поиска в целях, не связанных с поиском и изъятием археологических предметов. Автором, опирающимся на широкий эмпирический материал, выявлены обстоятельства, препятствующие занятию металлопоиском, обосновывается необходимость дальнейшего упорядочивания указанных общественных отношений путем корректировки национального законодательства. Исследование носит междисциплинарный характер, т. к. изучаемая проблема находится на стыке нескольких отраслей права: гражданского, административного и уголовного. Методология исследования обусловлена спецификой изучаемой проблемы и включает совокупность методов научного познания. Применены общенаучные (анализ, синтез, обобщение, исторический) и частнонаучные (историко-правовой, сравнительноправовой, формально-юридический) методы исследования.