Качество жизни как целевая функция управления устойчивым социально-экономическим развитием моногорода

Abstract

The purpose of this work is to develop practical recommendations for improving the mechanism for municipal sustainability of a single-industry cities. The subject of the study are the economic and administrative relations in the functioning of single-industry cities, problems (which became strained at the peak of the aggravated financial and economic crisis of 2008 – 2009) indicate the need for a new conceptual approach for single-industry towns to enter the path of sustainable development. The reason for it is that the measures of state policies, adopted in the management of single-industry cities, do not contain adequate methodical specificity, complexity and poignancy of the problem, ways to eliminate «narrow» places of single-industry cities, which should focus on the standard of living as on the main resource of single-industry city. In the course of the study we are to develop a mechanism for sustainable selfdevelopment of a single-industry city resource support, which contains of the financial resources of the local budget, because towns play a key role in meeting the challenges of sustainable development of the regions and the state as a whole. It keeps the task at the municipal level through local control levers up to date, to ensure the socialeconomic growth in the area. A mechanism of sustainable development of single-industry towns was proposed and tested to solve the problem by ensuring the maximal efficiency allocating the budgetary resources, which were achieved as a result of the standard of living index, which was considered in the share of the city budget, its expenditure, to be more exact. Thus, the standard of living index, as a set of individual criteria, is detailed to the level of expenditure in the budget, so that, through the use of the analytic hierarchy process and solution of the optimization problems by identifying the optimal structure of budget expenditures of a single-industry city, which provides the highest increase in the standard of living index. The efficiency of the municipal fiscal management of the city was estimated, which gives all the rights for management to the social-economic coalition of a sigle-industry city.

Цель работы заключается в разработке практических рекомендаций по совершенствованию механизма муниципального управления устойчивым развитием моногорода. Предметом исследования выступают экономические и управленческие отношения в системе функционирования моногородов, проблемы которых, обостривших на пике финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг., свидетельствуют о необходимости разработки концептуально новых подходов к решению задач по выходу моноспециализированных городов на траекторию устойчивого развития, поскольку меры государственной политики, принимаемые в отношении управления моногородами не содержат методически адекватных специфике, сложности и остроте проблемы, способов устранения «узких» мест развития моногородов, которые должны быть сосредоточены на качестве жизни населения, как главном ресурсе развития моногорода. В рамках исследования представляет интерес разработка механизма обеспечения устойчивого саморазвития моногородов, ресурсным сопровождением которого выступают финансовые возможности местного бюджета, поскольку именно городам принадлежит ключевая роль в решении проблем устойчивого развития регионов и государства в целом. Это актуализирует задачу на уровне муниципалитета через местные рычаги регулирования обеспечить наибольшее приращение социально–экономического потенциала территории. Для решения поставленной задачи предложен и апробирован механизм управления устойчивым развитием моногорода на основе обеспечения оптимальной эффективности распределения бюджетных ресурсов города, достигаемой в результате применения интегрального показателя «качество жизни» населения, оцениваемого в той части, которую привносит в количественную оценку этой категории бюджет города, точнее, его расходная часть. Таким образом, интегральный показатель «качество жизни», как сверстка частных критериев, детализирован до уровня расходных статей бюджета, благодаря чему, посредством применения метода анализа иерархий и решения оптимизационных задач, определена оптимальная структура расходов бюджета моногорода, обеспечивающая наибольшее приращение интегрального показателя «качество жизни» и произведена оценка эффективности муниципального управления бюджетом города, что наделяет руководство социально-экономического блока моногорода рычагами управления процессом его устойчивого развития.