Конституционное реформирование отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти

Abstract

Автор рассматривает процесс внесения конституционных поправок в 2020 году как начало конституционно-правовой реформы, одним из вариантов которой станет разработка и принятие новой российской Конституции в ближайшее время. В статье дается оценка конституционным изменениям в части организации и деятельности высших органов государственной власти – Президента, Правительства и Парламента, их взаимодействию в системе государственного управления. Делается вывод о конституционализации в Российской Федерации монократической формы правления, особенностью которой является концентрация властных полномочий по публичному управлению в руках главы государства, отсутствие «системы сдержек и противовесов». Это находит свое отражение в авторитаризме и централизме, проявляющиеся в до-минировании главы государства в системе высших органов государственной власти, дисбалансе принципа разделения властей, приоритете исполнительной власти.

The author considers the process of making constitutional amendments in 2020 as the beginning of a constitutional and legal reform, one of the options for which will be the development and adoption of a new Russian Constitution in the near future. The article assesses the constitutional changes in terms of the organiza-tion and activities of the highest bodies of state power – the President, the Govern-ment and the Parliament, their interaction in the public administration system. The conclusion is made about the constitutionalization in the Russian Federation of a monocratic form of government, a feature of which is the concentration of power for public administration in the hands of the head of state, the absence of a «system of checks and balances». This is reflected in authoritarianism and centralism, manifested in the dominance of the head of state in the system of higher state authorities, the im-balance of the principle of separation of powers, and the priority of the executive branch.