К вопросу о возможности конституционализации новых обязанностей российского государства в условиях цифровизации государственного управления

Abstract

В настоящей статье предпринята попытка дать оценку влияния цифровизации государственного управления на конституционно-правовой статус российского государства в части, касающейся его конституционных обязанностей. Обосновано, что в отсутствие зафиксированной в Конституции РФ обязанности государства по обеспечению соблюдения конституционных стандартов осуществления прав и свобод человека и гражданина независимо от доступности информационно-телекоммуникационных ресурсов не представляется возможным говорить об эффективности мер по внедрению цифровых технологий в сферу оказания публичных услуг. Такая фиксация предполагает, во-первых, закрепление гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от технологической, фактической, юридической и иной возможности обращения к сети Интернет и отдельным цифровым ресурсам, а, вовторых, конкретизацию права на свободу информации посредством распространения его на свободу пользования преимуществами глобального информационного общества. В свою очередь, эффективное исполнение конституционной обязанности государства по обеспечению безопасного оборота цифровых данных предполагает обязательность конституционализации права данного субъекта требовать от пользователей сети Интернет и иных общедоступных информационно-телекоммуникационных ресурсов предоставлять только достоверную информацию.

In this article, the entrepreneur evaluates the impact of digitalization of public administration on the constitutional and legal status of the Russian state in terms of its constitutional obligations. To establish that, unlike the obligations of the state enshrined in the Constitution of the Russian Federation to ensure compliance with constitutional standards for the exercise of human and civil rights and freedoms are independent of access to information and telecommunications resources, it is not possible to talk about the effectiveness of measures to introduce digital technologies in the provision of public services. Such fixation presupposes, firstly, the consolidation of guarantees of equality of human and civil rights and freedoms, regardless of the technological, factual, legal or other possibility of accessing the Internet and individual digital resources, and, secondly, legitimizing the right to freedom of information by extending it to the freedom to take advantage of the global information society. In turn, the effective fulfillment of the constitutional duty of the state to ensure the safe circulation of digital data contributes to the constitutionalization of the right of this subject to require users of the Internet and other publicly available information and telecommunications resources that provide only accessible information.