Конституционные аспекты публичной власти в Российской Федерации: вопросы теории и практики

Abstract

The author analyzes the amendments to the Constitution of the Russian Federation, proposed by the President in January 2020 that changes the status of local self-government in the system of public authority. The article deals with the issues of correlation of state and municipal authorities that are part of a single system of public authority The key aspects of the formation of a modern system of interaction between state authorities and local self-government in Russia are investigated and the prospects for the functioning of a unified system of public authority are assessed The experience of the Tyumen region in consolidating at the legislative level the subjects of joint jurisdiction of municipal and state bodies, as well as creating their coordinating bodies is generalized. In conclusion, it is concluded that one of the prerequisites for the effectiveness of this system of public authority is the effective interaction of all types of public authority enshrined in the Constitution of the Russian Federation. For these purposes, when preparing the appropriate amendments to federal legislation, the experience of the subjects of the Federation should be taken into account in legislative consolidation of both the subjects of joint jurisdiction of municipal and state bodies and their coordinating bodies.

Авторами анализируются поправки к Конституции Российской Федерации, предложенные Президентом РФ в январе 2020 г., меняющие статус местного самоуправления в системе публичной власти. Рассматриваются вопросы соотношения государственных и муниципальных органов власти, входящих в единую систему публичной власти. Исследуются ключевые моменты формирования современной системы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в России и оцениваются перспективы функционирования единой системы публичной власти. Обобщается опыт Тюменской области по закреплению на законодательном уровне предметов совместного ведения муниципальных и государственных органов, а также созданию их координационных органов. В заключение делается вывод о том, что одним из обязательных условий действенности работы этой системы публичной власти является эффективное взаимодействие всех закрепленных в Конституции РФ видов публичной власти. В этих целях при подготовке соответствующих изменений в федеральное законодательство должен быть учтен опыт субъектов Федерации по законодательному закреплению как предметов совместного ведения муниципальных и государственных органов, так и их координационных органов.